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荆州，湖北省地级市，长江中游城市群重要成员，位于湖北中南部、长江中游、江汉平原腹地，全市国土面积1.41万平方公里，总人口达690万（2017年），下辖荆州区、沙市区、江陵县、公安县、监利县、石首市、洪湖市、松滋市8个县市区和荆州开发区、华中农高区、纪南文旅区3个功能区。

荆州是一座古老文化与现代文明交相辉映的滨江城市。“禹划九州，始有荆州。”荆州建城历史长达3000多年。自公元前689年楚国建都纪南城，先后有6个朝代、34位帝王在此建都。从“天下第一循吏”孙叔敖到明朝万历首辅张居正，从荆州走出去的宰相达138位。从爱国主义诗人屈原到李白、杜甫，大批文人墨客在荆州吟诗作赋。

荆州是春秋战国时楚国都城所在地，是国务院公布的全国首批24座国家历史文化名城之一、中国优秀旅游城市、国家园林城市、重要的公路交通枢纽和长江港口城市。

2019年，荆州市实现地区生产总值2516.48亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。2017年6月，荆州市被命名国家卫生城市。

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携号转网政策的全面实施，给广大 “受够了”的人民群众提供了用脚投票的机会，也给三大运营商提出了不断提升服务水平的要求。顺应监管层政策制定的初衷，是运营商依规依纪依法经营的基础，也是运营商维护人民群众利益的必然要求。然而，有关运营商违规操办携号转网的信息却不断爆出。

一、设定携入与携出考核

携号转网实施的目的包括凭借用户的用脚投票来倒逼运营商提升服务，之后运营商依靠优质的服务来赢得用户青睐。然后现实操作中的情景却非如此。运营商层层下达携入与携出考核指标，逼迫员工想方设法首先保持携入与携出平衡，之后再做大携入数量。

有运营商基层员工反映称，县级公司直接将广大手机用户分配给员工看管。如果有看管的用户出现携出到友商，那么负责看管这个用户的员工就需要自己从友商那里携入本网用户，从而保持携号转网的底线平衡。因此，花钱购买异网号卡转入本网，或者花钱买异网存量号码转入本网已经成为基层公开的秘密。

在部分基层员工眼里，在运营商内部不恰当考核之下，携号转网已经失去了其实施的意义。因为运营商通过考核逼迫员工实施的违规操作已经偏离了竞争原本的含义，扭曲了携号转网政策本身的价值。

二、诱使用户主动转网

运营商除了将看管用户的责任分配给广大基层员工并逼迫员工花钱买携号转网指标之外，地市级公司和省级公司还会以制定吸引异网用户携入的各种奖励政策，通过各种各种代理渠道进行推广实施，并通过各种内部通报、经营分析等方式督促指标落后单位层层加码。

最近有通信人家园爆料称，某地运营商以送几百元的电饭煲、净水器、空气净化器为诱饵吸引用户前来办理携号转网业务。除了给予转网用户的好处之外，运营商还需要支付给办理转网的渠道大量酬金。根据论坛网友的爆料，成功携入异网用户，代理商就可以拿到 200 元 / 户左右的酬金。

工业和信息化部的数据已经显示，在突破人口总量天花板之后，新的身份证移动电话用户已经越来越少。部分运营商在依靠新增市场带动收入增长的传统思维下，以携号转网为切入点互挖墙脚，搞对耗式的低水平竞争。

携号转网乱局，几时才能休？

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三、热衷无序宣传

在直播带货影响下，运营商正通过各种宣传充分放大羊群效应，试图影响用户的选择行为。无论是朋友圈，还是微信公众号，甚至抖音或者快手小视频都成了运营商携号转网的宣传阵地。这里既有公司层面的组织行为，也有运营商员工的个人行为。

广大用户个体的感受很难具有普遍性的影响力。但是经过运营商的各种有意宣传之后，用户个体的感受会被无限放大并会自觉不自觉地接受了宣传的影响。对于携号转网来说，宣传本身并没有实质性地提升运营商的服务水平，但是却真实地影响了用户选择。

监管层曾有明确要求不公开携号转网数据，也不得对携号转网进行各种营销性宣传。从了解到的情况看，虽然公开途径无法查询到最新的携号转网数据，但是各种小众化的携号转网营销性宣传并未杜绝。

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